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    關于促進農村廣告市場發展加強涉農廣告自律的若干意見

    2013-8-27 10:41| 發布者: admin| 查看: 2472| 評論: 0

    摘要: 中國廣告協會文件中廣協〔2010〕11號關于促進農村廣告市場發展加強涉農廣告自律的若干意見各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市廣告協會,各分支機構,各會員單位:《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度 ...

    中國廣告協會文件

     


    中廣協〔2010〕11號

     

    關于促進農村廣告市場發展

    加強涉農廣告自律的若干意見

     

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市廣告協會,各分支機構,各會員單位:

    《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》(中發〔20101號,以下簡稱中央一號文件)對全面加快農村經濟發展做出了重大決策,國家工商行政管理總局也發布了《關于認真貫徹落實2010年中央一號文件的若干意見》(工商市字〔201018號,以下簡稱國家工商總局十八號文件),要求各級工商行政管理機關把服務農村改革發展作為當前和今后一個時期的重要工作,放在突出的位置高度重視,加強領導。

    為了認真落實中央一號文件和國家工商總局十八號文件精神,維護和保障農民利益,營造規范有序的涉農廣告市場環境,積極發揮廣告行業在服務“三農”、促進社會主義新農村建設方面的作用,現提出以下意見,請結合本地區、本單位情況研究執行。

    一、提供優質廣告服務,推進涉農品牌發展

    隨著各種消費品更多地走向農村市場,農產品更大規模、更大范圍地進入流通市場,以及城鄉交流的日益頻繁,廣告傳播商業信息和拉動消費的作用在社會主義新農村建設中也變得愈加重要。但是目前,我國農村廣告市場發展仍處于初級階段,品牌意識不強,為農村提供廣告服務的單位不多,渠道有限,服務質量有待提高。因此,在新形勢下,要轉變觀念,把握政策導向,發展區域經濟,不失時機地開拓涉農廣告市場,延伸服務半徑,通過線上和線下等多種形式為農資、農林產品、特色旅游和農村市場提供優質廣告服務。各地廣告協會要充分發揮行業優勢,集思廣益,引導行業優質資源向農村流動,通過宣傳教育和廣告服務下鄉等多種形式,幫助農民樹立品牌意識,爭取在重點地區選擇并著力培育若干成功的涉農商品或服務品牌,形成示范和帶頭作用,促進農村廣告市場穩步發展,充分發揮廣告在推動農村經濟社會發展中應有的作用。

    二、發揮廣告協會作用,加強農村廣告市場自律

    我國農民的文化程度參差不齊,辨識和防范欺詐行為的能力還不強,農村地區輿論監督覆蓋尚不充分,虛假、誤導和坑農、害農廣告還時有發生,甚至造成嚴重后果。為此各廣告從業單位要切實承擔起社會責任,對涉農廣告嚴格把關,不制作、不代理、不發布內容不實、證明材料不全的涉農廣告,不實施可能造成他人誤解的廣告宣傳,不利用廣告進行不正當競爭。各地廣告協會要更好地承擔起“規范行為”的行業職責,加強對會員單位及廣告從業人員的職業教育和法規培訓,把涉農廣告作為今后一個時期自律工作的重點,開展有針對性的廣告監測,對涉嫌違法違規的涉農廣告進行自律勸誡或者公開批評,維護農村廣告市場秩序。

    三、對重點涉農廣告要重點關注

    種子、農藥、化肥和農機具等農資商品廣告,加工承攬等涉農服務廣告,種植、養殖廣告以及家電下鄉產品廣告,是農村廣告市場的重點,也是農民消費者反映問題較多的涉農廣告類型,必須加強規范和引導。

    種子、農藥、化肥、飼料、農膜、農機具等農資商品是保證農業增產高產的物質條件,也是農村消費市場的重要組成部分,種植業、養殖業是農業的主體。保證這兩類廣告的真實性和合法性,直接關系農民最基本權益的保護和農業安全、農村穩定。

    涉農的加工承攬、運輸、倉儲、金融、委托、中介等服務,隨著農村市場的日益開放以及農村勞動力從事多種經營規模的不斷擴大,也在逐漸增多。這些服務門類對傳統的農村市場而言是新興事物,人們了解不多,信息不對稱,透明度不高,要重點加強自律和規范,杜絕廣告誤導宣傳。

    家電下鄉是國家提高農民生活質量、擴大農村消費的惠農舉措,家電下鄉產品廣告是引導農民購買行為的重要手段,要切實防止一些不法商販借助廣告進行不實宣傳,弄虛作假,以不正當競爭手段干擾家電下鄉政策的行為。

    對于種子等有地域差異的產品,應當在廣告刊播時注意審查有關批準文件及適用范圍等內容;對于農藥等廣告需要發布前行政審查的,應在發布時標明真實、有效的廣告審查批準文號;對于農用機械等廣告要嚴格查驗質量合格證明和功能功效證明等;對于多種經營等服務類廣告要對廣告主資質、信用及廣告承諾內容進行必要的核實,防范虛假、誤導廣告的滋生。

    四、配合相關行政管理部門涉農廣告監管工作,發揮橋梁和紐帶作用

    廣告協會要努力適應新形勢的要求,積極協助工商行政管理等相關政府部門對農村廣告市場的監管和整治,認真受理涉農廣告投訴和舉報。對于問題簡單、能夠居中調解的,要想方設法使各方利益得到公平維護;對于需要采取自律措施的,要按照《中國廣告行業自律規則》和其他相關的自律規范開展行業自律監督工作;自律措施難以解決或情節嚴重的,可提交有關政府監管部門查處;對于典型的、具有代表性的案例可同時上報中國廣告協會,中國廣告協會將視情況向全國發出通報警示。對于農民反映的與廣告有關的合理訴求,各地廣告協會要高度重視,對其中帶有傾向性的問題,應向有關部門反映,并促使從制度層面加以改進,切實發揮橋梁和紐帶作用。

     

     

    中國廣告協會

    年二月二十三

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