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    加強廣告行業自律工作簡報第1期

    2013-8-27 10:40| 發布者: admin| 查看: 2315| 評論: 0

    摘要: 加強廣告行業自律工作簡 報第1期中國廣告協會法律服務中心2008年7月17日中國廣告協會召開涉嫌違法違規廣告公開點評和加強行業自律工作相關規定發布會7月1日上午,中國廣告協會在北京國宏賓館召開涉嫌違法違規廣告公 ...

     

     

    加強廣告行業自律工作

    簡 報

     

    1期

     

    中國廣告協會法律服務中心                2008年7月17日

     

    中國廣告協會召開涉嫌違法違規廣告公開點評和加強行業自律工作相關規定發布會

     

    7月1日上午,中國廣告協會在北京國宏賓館召開涉嫌違法違規廣告公開點評和加強行業自律工作相關規定的發布會,介紹了中國廣告協會關于切實加強行業自律工作的若干舉措,點評了三則違規廣告,并發布了關于積極營造和諧有序的奧運廣告市場環境的通知。出席本次發布會的有中國廣告協會秘書長時學志、副秘書長楊洪豐、秘書長助理李方午,以及來自新華社、人民日報、中央人民廣播電臺、北京電視臺、北京晚報、新京報等五十家新聞媒體的記者。

    發布會上,中國廣告協會秘書長時學志首先指出:經過改革開放三十年的積累,中國廣告行業的總體發展迅速,為改革開放做出了重要貢獻,已日益成為衡量一個國家綜合競爭力的重要標志,廣告守法經營的氛圍逐步形成,正在步入更加良性循環的軌道。但也面臨一些問題,突出表現在擁有國際競爭力的本土企業缺乏,廣告產業結構還不盡合理,市場秩序尚需進一步規范,行業形象和社會公信力有待提高等。也正是在這樣的機遇與挑戰并存的歷史條件下,中國廣告協會發揮“提供服務、反映訴求、規范行為”的作用才顯得尤為重要。對廣告行業自律工作,時秘書長指出:行業自律工作必須從紙面上走出來,切實落到實處。要在加強自我管理、承擔社會責任方面多做工作;要自覺規范廣告市場秩序,為廣告業發展創造健康的市場環境,為社會大眾傳遞真實的廣告信息;要加強行業自律,積極推動社會管理模式的進步。這些都是廣告業義不容辭的社會責任。自1994年12月以來中國廣告協會先后頒布了《廣告行業公平競爭自律守則》等四項自律性文件,為維護廣告行業秩序和促進發展起到了積極作用。近年來,政府部門和社會各界都對協會發揮自律作用提出了更高的要求,為此,中國廣告協會在充分論證的基礎上對原有的自律規則進行了調整和補充,對各方面普遍關注、尚需完善的建議予以采納吸收,形成了《中國廣告行業自律規則》、《廣告自律勸誡辦法》、《奶粉廣告自律規則》和《衛生巾廣告自律規則》等相關規范!吨袊鴱V告行業自律規則》可以說是廣告行業自律的一個總綱性文件,起著最基礎的規范作用;《廣告自律勸誡辦法》則是從程序上對行業自律的措施予以明確,通過自我約束和“一對一”的方式,對廣告活動主體進行行業內部的勸誡;《奶粉廣告自律規則》和《衛生巾廣告自律規則》則旨在對某些類別廣告中的傾向性問題作出規范,使自律的要求更有針對性、更加具體化和更具可操作性。

    時秘書長強調,廣告行業良好市場環境的構建,需要通過政府、行業、社會、輿論的綜合監督才能實現。政府部門的支持是協會發揮作用的重要保障;主動采取行之有效的措施,并堅持執行下去是協會發揮作用的基本前提;廣告經營主體履行自律的義務,是體現行業責任意識的關鍵;媒體及社會大眾對協會工作的支持,是促進行業自律和社會自治的基礎。

    在發布會上,中國廣告協會秘書長助理李方午通報了近期對部分電視廣告的監測情況,并針對其中三則廣告涉嫌違法違規的情況進行了公開點評。今年二月和五月,中國廣告協會分別對部分電視臺的廣告進行了監測,發現目前一些產品廣告涉嫌違法的情況突出,特別是在藥品、醫療、保健食品和用品、化妝品及美容服務等領域更為明顯。集中表現在:廣告宣傳中含有夸大產品功效和誤導的內容;含有最科學等絕對化的語言或表示;使用與藥品相混淆的用語,宣傳食品和保健用品的治療作用,或者含有表示產品功效的斷言或者保證;在電視購物類節目廣告中,發布減肥產品和醫療器械廣告等。其中,排油素、十八掌熱磁帶和全息自灸貼等三個節目廣告涉嫌違法違規情節嚴重。排油素廣告宣稱“4個月減肥68斤”、“25天減掉16斤”、“15分鐘油脂排得干干凈凈,排油效果如此神奇”;全息自灸貼廣告宣稱“產生抗病毒細胞,清除肝臟內的病毒”、“只需三步,輕松治療肝病 ”;十八掌熱磁帶廣告宣稱“治療風濕病、通經絡、通氣血、通神經,三通治骨病,僅用十分鐘,疼痛影無蹤”等。這些廣告違反了相關的廣告法規規章,破壞了正常的市場秩序,侵害了消費者的權益,社會影響惡劣。

    針對上述問題,中國廣告協會已對播出該些廣告的11家電視臺發出《勸誡函》,要求立即停播涉嫌違法違規廣告,并通過媒體將勸誡內容通知所涉產品的廣告主。

    為配合奧運會的舉辦,在發布會上楊洪豐副秘書長介紹了中國廣告協會發布的《關于積極營造和諧有序的奧運廣告市場環境的通知》,要求各地方廣告協會、專業分會、會員單位和其他廣告經營主體單位,一要把握機遇,促進發展,勇擔社會責任,牢固樹立政治意識、大局意識和服務意識;二要嚴于律己,切實加強行業自律,各單位在廣告活動中要誠實守信,按照中國廣告協會、北京奧組委市場開發部聯合發出的防范奧運隱性市場廣告行為倡議書的要求,模范遵守奧林匹克相關規則;三要采取有效措施,確保奧運廣告市場秩序。對于涉嫌違反法律、法規和行業自律規則的廣告內容和行為,任何單位和個人都可以向中國廣告協會投訴和舉報。對違背自律規則要求、造成負面社會影響的不良廣告責任者,中國廣告協會將按照“第一次勸誡——第二次勸誡——第三次通報批評,其中涉嫌違法廣告報請國家工商總局甄別”的程序,實施自律勸誡和處置。

    本次發布會受到眾多媒體關注,新華網當天刊發了《中廣協公開點評3個涉嫌違法違規電視購物廣告》的新聞報道,各大網站都予以轉載;人民網以《廣告行業自律舉措公布 涉嫌違法違規廣告遭點評》為題,會后及時進行了報道;7月2日早中央電視臺播出了發布會的新聞,北京電視臺《北京你早》欄目播出了發布會的現場新聞及采訪報道;《法制日報》、《經濟日報》、《中國經濟時報》、《中國工商報》、《參考消息》、《北京晚報》、《北京晨報》、《北京青年報》、《新京報》、《競報》等報紙也都刊發了各自的獨家報道。

    對于此次發布會,國家工商總局廣告司和國家廣電總局社會管理司給予了充分肯定和支持;眾多網站都轉載了會議的報道;網絡搜索引擎上可查詢到幾百萬條的相關信息,7月2日的點擊率達到第七位;廣協法律服務中心接到多名消費者、記者或企業的咨詢和投訴電話,對于涉嫌違法違規的或有悖社會主義精神文明的廣告進行舉報;中央電視臺新聞采編部分別于7月2日、7日兩次來協會進行采訪,并在《新聞頻道》和《朝聞天下》欄目予以了專題報道。中國廣告協會嚴抓行業自律的形象在公眾中開始樹立起來。

    同時,從后續監測的情況來看,經7月1日發布會公開點評和勸誡后,7月5日全國所有電視臺均已停止播出“全息自灸貼”節目廣告;播出“十八掌熱磁帶”節目廣告的電視臺從6家減為1家,播出“排油素”節目廣告的電視臺從10家減為2家。7月15日,全國所有電視臺均已停止播出上述三個節目廣告。同時,中國廣告協會收到地方電視臺的《關于廣告整改情況的報告》,表示已及時對涉嫌違規廣告進行整改,今后將提高管理意識,采取有效措施嚴把廣告審查關,降低違法廣告播放率。自律勸誡和公開點評收到了較好的社會效果,對于降低廣告違法率、有效遏制虛假違法廣告起到了積極作用。

    今后中國廣告協會將繼續開展多方位的自律活動,更好地履行自律職能,維護廣告市場的正義與公平。

     

     

     

     

     

     

     


    報:國家工商行政管理總局局領導

    送:國家工商行政管理總局廣告監督管理司、國家廣播電影電視總局社會管理司

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